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    《關于加強市屬國有企業人才隊伍建設的實施意見》的通知
    發布日期:2019-04-23 閱讀次數:5579 次
    各市屬國有企業:
       《關于加強市屬國有企業人才隊伍建設的實施意見》已經市國有資產監督管理領導小組會議討論通過,現印發給你們,請結合企業實際,認真貫徹執行。
     
     
    嘉興市國有資產監督管理領導小組
    2019年4月16日
     
     
    關于加強市屬國有企業人才隊伍建設的實施意見
    (試  行)
     
        人才是推進國有企業改革發展的戰略性資源,是提高國資國企綜合競爭力的重要支撐。根據《中共嘉興市委嘉興市人民政府關于打造最優人才生態、促進人才優先發展的若干意見》(嘉委發〔2017〕4號)、《嘉興市“585”人才工程實施意見》(嘉委人才〔2018〕1號)、《貫徹落實市人大常委會關于加強國有資產監督管理提高國企國資綜合競爭力的決議工作方案》(嘉政辦發〔2018〕58號)等文件精神,現就加強市屬國有企業人才隊伍建設,提出以下實施意見。
    一、完善配套政策,加大人才引進力度
    (一)優化高層次人才招引政策。創造良好的工作和生活條件,大力引進緊缺、急需的高層次人才。全職引進《嘉興市人才分層分類目錄(試行)》中的國家級、省級、市級高端人才和市級高級人才,除按上級規定享受購房或租房補貼、社保、醫療及子女入學等各項保障政策外,還可分別享受在職期間每月10000元、5000元、4000元、3000元的工資外津貼。各市屬國企可按照“一事一議”的原則,進一步加大高層次人才引進的力度,對全職引進的省級以上的高端人才實施年薪制。
    (二)健全職業經理人選聘制度。深化以市場為導向的國有企業經營機制改革,在市屬國企所屬競爭類一級承資企業中積極推行職業經理人制度,按市場化方式公開選聘職業經理人并實行契約化管理。職業經理人的聘用合同應明確任期和目標、職責和權利、監督和考核、薪酬和獎勵、續聘和退出,以及雙方違約責任等內容。各市屬國企可按照“一事一議”的原則,結合聘用崗位和應聘對象的實際,確定職業經理人的薪酬水平、薪酬結構、任期獎勵及考核兌現方式,并對遴選聘用、考核激勵、續聘解聘進行全過程管理。
    (三)提高優秀畢業生招聘待遇。加大優秀畢業生引進力度,改善國企人才隊伍的學歷結構。簡化全日制博士、碩士畢業生和“雙一流”高校本科畢業生的招聘程序,可采取單獨面試、組織考察的方式錄用,也可在公開發布的招聘信息中明確直接進入面試環節。積極落實碩博倍增計劃的要求,初次引進的全日制博士、碩士畢業生,除按上級規定享受購房或租房補貼、一次性聘用補貼和工資外津貼外,三年內還可分別享受每月2000元、1000元的生活補貼。初次引進的“雙一流”高校本科畢業生,三年內可享受每月600元的生活補貼。
    (四)改進緊缺型人才聘用方式。各市屬國企要根據自身發展規劃和人才市場供給側實際,制定今后五年緊缺型人才目錄,經市國資委審批同意后,對緊缺型人才目錄范圍內且符合“基礎人才”條件的應聘者,可采取單獨面試、組織考察的方式錄用。強化“不求所有、但求所用”人才理念,積極開展以接軌上海為重點的柔性引才,通過簽約雙休人才、聘請首席顧問、安排掛職兼職、建立工作室等途徑,豐富緊缺型人才的聘用方式。各市屬國企可按照“一事一議”的原則,對緊缺型人才目錄范圍內全職引進的市級高端人才、高級人才探索實施年薪制,對柔性引進的人才實施交通、飲食、住宿包干補貼。
    (五)探索專業化團隊引進途徑。各市屬國企要按照市場化運行、契約化管理的原則,利用公共資源交易平臺開展服務外包項目的采購,拓寬專業化技術團隊、經營團隊的引進途徑,破解技術研發、主輔分離、工程建設和運行維護過程中專業人員缺乏的制約。要緊緊圍繞促進企業轉型升級、提升市場競爭力的目標,著力探索以企業為主導的“人才+項目+技術+服務”的引進途徑,構建以項目為依托、技術為內核、服務為保障的人才引進和產業發展相融合的模式,實現資源要素的優化整合,建立健全市場化的收益共享和風險共擔機制。
    二、創新激勵機制,促進人才優先發展
    (六)大力實施培養工程。對接上級人才發展規劃和“585”人才發展工程,實施多層次人才培養工程,優化國企人才隊伍的梯隊結構。按照培訓“50名國企領軍人才、200名國企骨干人才、1000名國企專業技術人才”的市屬國企“521”人才培養目標,制定并實施國企人才隊伍培養的三大工程,分別為市國資委負責的國企高級管理人員“領雁工程”、各市屬國企負責的國企骨干管理人員“青藍工程”、各市屬國企所屬一級承資企業負責的國企專業技術人員“墩苗工程”,全面推進不同領域重點人才的發展,增強發展后勁,提升整體水平。
    (七)積極鼓勵繼續教育。積極創造條件,鼓勵在職員工參加以提高學歷、提升技能為重點的繼續教育。在職期間獲評市級高端人才、高級人才的,除享受上級有關政策外,任職期內可分別享受每月4000元、3000元的工資外津貼;在職期間獲得博士學位、碩士學位的,除享受上級有關政策外,三年內可分別享受每月2000元、1000元的工資外津貼。各市屬國企要結合實際需求,進一步完善薪酬分配和繼續教育的激勵政策,鼓勵員工注重自我提升,參加職業技能培訓,獲得專業技術資格和職業資格,不斷增加高技能人才的占比。
    (八)不斷完善制度供給。創新工作思路和方法,不斷完善國企人才發現和培養的制度供給。深入推進“大眾創業、萬眾創新”,對創業創新項目實施立項評估、經費資助和成果獎勵制度。推行企業技能人才的自主考核評價制度,實施多元化的人才評價辦法,暢通企業技能人才的成長通道。拓寬實用型人才的發現渠道,各市屬國企在所屬承資企業一線操作崗位的公開招聘中,對長年堅守生產一線、熟練掌握操作技能、積極發揮帶頭作用的編外工作人員,在同等條件下可優先錄用。
    (九)持續強化榮譽激勵。進一步加大人才榮譽激勵,構建國企領軍人才、骨干人才和專業技術人才梯度遞進的人才榮譽體系。配合“521”人才培養目標和三大培養工程,在市屬國有企業決策引領、經營管理、生產服務等各個領域里,開展國企優秀人才系列評選活動。五年內,組織評選10“國企精英”;分五個批次組織評選共40“國企新秀”,給予每人10000元獎勵;分五個批次組織評選共200名“國企工匠”,給予每人5000元的獎勵。各市屬國企要同步完善各層次人才榮譽激勵的體系建設,營造國有企業重才愛才的良好氛圍。
    三、加強組織領導,打造最優人才生態
    (十)堅持黨管人才原則。加強市屬國有企業各級黨組織對人才工作的領導,深入實施“人才強企”戰略,強化人才是企業第一資源的理念,發揮黨組織凝聚人才、激勵人才的作用。各市屬國企要組建人才工作領導小組,建立健全以“一把手”抓“第一資源”為統領的人才工作體制機制,協調推進國有企業人才隊伍建設的各項工作。要建立健全人才工作的責任體系,提升服務能力和保障水平,積極創設有利于人才發展的環境,推動國有企業人才隊伍建設的各項任務和要求落到實處。各市屬國企要制定人才隊伍建設的實施細則,提升“一事一議”項目的決策質量和實施水平,營造國有企業的最優人才生態。
    (十一)加大人才資金投入。按照“保存量、拓增量”的原則,加大人才資金投入,全力保障國有企業人才隊伍建設。引進和培養的人才符合享受上級政策條件的,各市屬國企協助辦理申報手續。符合享受本意見相關量化政策條件的,由各市屬國企采用實名制報市國資委審批后發放;符合各市屬國企“一事一議”條件的,由各市屬國企采用實名制報市國資委備案后發放。報市國資委審批或備案后發放的人才經費,由各市屬國企通過申請專項經費追加預算的方式,在當年度工資總額中單列使用。本意見范圍內涉及同一對象或同一事項政策有重復、有交叉的,按照“從優、從高、不重復”的原則執行。
    (十二)共建共享服務平臺。進一步發揮市屬國企硬件建設的主力軍作用,完善我市人才招引服務平臺建設,充分展示嘉興打造最優人才生態的窗口形象。按照優化人才招引“源頭化、前沿化”服務的要求,加快推進北京、上海等地嘉興人才服務驛站硬件建設,有效利用當地科研院校聚集、高端人才薈萃、創新資源豐富等優勢。探索建設科研技術轉化與企業對接落地的服務平臺。圍繞打造人才入住最優的目標,進一步完善人才公寓的建設和管理,吸引高層次人才聚集棲息。各市屬國企要充分利用全市招才引智平臺的資源優勢,密切與科研院校聯系,積極參加人才組團招聘,主動承接創新成果轉化,為嘉興市屬國企全面融入長三角一體化、實現高質量發展提供有力的人才保障和智力支撐。
    (十三)強化人才工作考核。市國資委要妥善處理人才引進與編制管理、薪酬總額管理等方面的關系,制定有利于人才引進、培養和有序流動的編制管理辦法,完善符合市屬國企實際的工資決定機制。要建立健全國有企業人才隊伍建設工作的考核體系,強化目標管理,完善跟蹤評估,規范制度執行,把各市屬國企加強人才隊伍建設的組織領導、服務質量、保障水平和工作實效,作為黨建工作的重要內容,列入各市屬國企年度經營業績的考核。
    本意見中所指的國家級、省級、市級高端人才、高級人才、基礎人才,以市級有關部門的認定結果為準。
    本意見由嘉興市國資監管領導小組辦公室負責解釋,自發布之日起施行。
     
     
     
     
     
     
     嘉興市國有資產監督管理領導小組辦公室  2019年4月16日印發
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